重磅!《海运改革法案》获通过,将对集运业的监管进行重大改革,敲竹杠行为该结束了...
来源 : 宁波航运      2022-06-16打印

       据悉,周一,美国众议院以压倒性多数(369票对42票)通过了近25年以来美国航运法最重大的改革。2022《海运改革法案》的支持者称,该法案将有助于抑制通胀和缓解货物积压。
       最终确定的《海运改革法案》是美国参议院3月下旬通过的版本,尽管该版本没有最初的版本那么激进,但一旦美国总统拜登在本周晚些时候签署该法案成为法律,正如他所承诺的那样,该法案将对集装箱运输业的监管进行重大改革。
       拜登上周表示,如果法案通过,他将签署成为法律。该法案将扩大美国联邦海事委员会(FMC)对集装箱船承运人的监管权力,允许FMC自行对集装箱运输公司的商业行为进行调查并采取执法措施。

拜登指责船公司通过高运价推高了通胀
      上周四,拜登敦促国会“打击”海运公司。他在推特上表示:价格上涨的原因之一是少数控制市场的船公司将航运价格提高了1000%。这太离谱了,我呼吁国会打击他们。”
       上周五,拜登访问洛杉矶港并发表讲话,谈到了当前全球供应链困境和通货膨胀问题。拜登呼吁通过2022《海运改革法案》,他指责船公司通过更高的货运价格推高了通胀,并告诉船公司:“敲诈已经结束”。
      拜登在发表讲话时说:“每隔一段时间,你了解到的东西会让你发自内心地愤怒。这就是为什么我呼吁国会打击那些提高价格的外资航运公司,这些公司去年利润高达1900亿美元,一年内增长了7倍。”
       拜登表示:“对抗通胀的关键方法之一是降低通过供应链运输货物的成本。”并特别提到了将货物从亚洲运往美国西海岸的主要外国航运公司。“没有比从港口这里开始更好的起点了,让那九家外国航运公司明白敲诈已经结束了。”拜登说道。

2022《海运改革法案》获通过,将扩大对集装箱贸易的监管
       6月13日,白宫官网发布了乔·拜登总统关于国会通过海运改革法案的声明,声明中提到:该法案将在降低家庭成本和确保美国企业得到公平待遇方面取得进展。我期待将其签署成为法律。当天,美国众议院以 369 票同意,42 票反对通过了《2022 年海运改革法案》(OSRA:Ocean Shipping Reform Act )。

在该法案的规定中
       将有关滞期费合理性的举证责任从开票方转移到海运承运人;
       要求海运公共承运人在每个季度向FMC报告每艘停靠美国港口的船舶的总进出口货量和标准箱(装载/空载);
       禁止海运公司不合理地减少美国出口的航运机会,由FMC在新的规则制定中确定;
       为FMC设立新的注册航运交易所的权限;
       研究多式联运底盘池最佳实践以处理底盘供应和定位问题;
       将FMC的资金水平从2022年的3290万美元提高到2025年的4920万美元,以帮助该机构增加其扩大对集装箱贸易监管所需的人员。

规定中,对船公司和码头运营至少增加了以下5个”紧箍咒“级的新规定:
       1,将有关滞期费或滞期费合理性的举证责任从货主移为船公司;
       2,禁止海船公司不合理地减少美国出口的运力和舱位,这由 FMC 在新的规定规则制定中确定;
       3,要求船公司每个日历季度向 FMC 报告停靠美国港口的每艘船舶的进出口总吨位和 20 英尺当量单位(装载/空载);
       4,为赋予 FMC 建立新的注册航运交易所的权力;
       5,研究多式联运车架池最佳实践以处理车架供应和定位问题;

       该法案得到了许多协会的支持,包括美国工业运输联盟、农业运输联盟、美国港务局协会、美国零售联合会、美国货运协会和港口货运协会。
 
       加州民主党众议员John Garamendi,也是原始法案的发起人,在投票前的辩论中表示,2022《海运改革法案》打击通货膨胀并降低消费者成本,但它不会解决供应链中的所有问题,也不能解决美国出口商的所有问题。但它将通过降低高昂的海运成本和禁止外国海运公司的不公平商业行为,为美国企业和消费者带来实际的影响。”

       NRF(全国零售联合会) 认为该立法有可能解决港口拥堵和通货膨胀问题。NRF负责政府关系的高级副总裁David French表示:“制定OSRA联邦法律有助于解决疫情之前就存在的长期系统性供应链和港口中断问题,并为FMC提供了所需的额外权力。NRF支持通过《海运改革法案》,将其作为现在降低通胀和缓解美国企业、工人和消费者压力的必要步骤之一。”

       代表主要集装箱运输公司的世界航运理事会(WSC)表示期待与FMC合作以帮助实施OSRA的规定。不过,该组织对拜登总统最近的断言提出了质疑,即海运公司之间缺乏竞争是通胀、高消费成本和供应链中断的罪魁祸首,拜登和其他人认为OSRA是一种补救措施。

       WSC总裁兼首席执行官JohnButler表示:“过去几年中,我们看到的运价水平上升是需求大于供给和陆侧供应链拥堵的结果,而与疫情相关的干扰又加剧了这一情况。在进口拥堵得到缓解之前,出口拥堵将持续下去。”

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