时代杂志：如果恐怖攻击从海上来，怎样好？
来源 ： James Stavridis 2017-07-18
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众所周知，911攻击事件不是智力的失败，而是想像力的失败。我们根本无法想到，阿尔盖达组织恐怖分子把商用客机改为一个复杂的空对地攻击系统，造成数千人死亡，改变了世界历史的过程。为了预测其他即将到来的灾难，我们需要打开想像力港埠，而且很不幸地，我们必须把目光投向大海。
过去几十年，恐怖主义者主要使用航空和地面攻击，最常选择用枪支和爆炸物进行行动。他们继续着迷于使用商业客机的想法，自911事件以来已采取多次这样的行动，其中包括在2015年秋天轰炸了一架从埃及飞回来的俄罗斯客机，上面载满了观光客。最近，诸如商用卡车这样的车辆已被用来冲撞法国、瑞典和英国的人群。我们正在加强机场和大型人潮聚集空间的防御，以应对这些挑战。
但恐怖分子，包括伊斯兰国(Islamic State)、阿尔盖达组织(al-Qaeda)，东非的索马利亚青年党( al-Shabab)和奈及利亚的博科圣地(Boko Haram)，继续寻求新的、不同的方式来攻击我们。在海上，目标群是有利可图的：佔全球国际贸易90%以上的五万艘船只。海上最多可能有300万人，大量的邮轮，还有我们的港口装满了世界各地的货物，和码头、航运节点和铁路连起来构成複杂系统。
虽然恐怖份子在海上的行动仍未如预期严重，但仍有几次恐怖的袭击。巴勒斯坦解放阵线(Palestine Liberation Front)于1985年劫持邮轮Achille Lauro号，包括处决了一名犹太裔美国旅客，他在轮椅上被枪杀、扔出船外。15年后，科尔号驱逐舰(U.S.S. Cole)受到阿尔盖达组织成员驾驶船只的自杀式攻击，造成17名海军死亡，几乎要弄沉了几十亿美元打造的船。
联邦调查局(FBI)和美国海军海豹突击队第六分队(SEAL Team 6)的反恐部队正在努力应对这种袭击。但即使邮轮产业、全球商业航运公司和政府在过去十年中都加大了对海港的安全力度，我们的准备仍存在差距。
海上恐怖袭击可能有两种情景。第一个是对客船的攻击，游艇可说是大型的「海上城市」，可是往往被忽视，他们的航程表公开可见，往往承载着许多未武装的无辜民众。攻击一艘游艇可以只要靠攻击科尔号驱逐舰的自杀船即可做到，但其实只要使用一个攻击中东市场相似的炸弹就好。(大规模毁灭武器的真正黑暗威胁总是存在，也许是由像北韩这样的流氓国家提供的)。第二种情况是对港口或海岸造成环境或经济损害，单索马利海盗就可在一年内造成全球经济约180亿美元的损失。
为了加速海防，我们必须增加对海上、沿海地区和海港的监视和控制。这将需要海运公司、邮轮公司和政府之间更好的公私部门合作，每一块都是个难题。我们应该成立一个常设情报审查委员会，由重要的海事人员组成。这个小组应该与来自政府各机构间的与事者、我们的合作伙伴以及航海私营部门的代表，考虑可能发生的情况。
而且我们需要进行军事演习以模拟相关的攻击并制定常规反应。来自美国和我们合作伙伴的顶尖特种部队都付出了许多，为此做了大量的工作。我们需要建立常规执法机构、美国海岸警卫队，以及商船和邮轮的私人保全。而且，正如我们在空中和地面上一样，我们需要训练人们来回应。
最后，我们需要改进美国的海事和安全技术，以帮助国家可以跟踪和检查容器内容物，提高所有港口的检查率，追踪易受攻击的航运周围，所行驶的小船，并解决所有在准备工作会出现的落差。毕竟，恐怖分子从空中和地面上的攻击效率已经太高了。James Stavridis
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