全球疫情蔓延,港口会关停吗?
来源 : 港口圈      2020-04-08打印
       随着国内疫情放缓,中国港口正加紧复产复工逐步恢复正常运转,港航界却并未能松一口气,海外港口接二连三的关闭似乎成为了疫情之下的新常态。

  3月19日

  休斯敦港务局关闭旗下 Barbours Cut和Bayport两个集装箱码头。

  3月20日

  美国佛罗利达州第一大港迈阿密港临时关闭旗下两个集装箱码头。

  3月23日-24日

  美国迈阿密港码头经营公司(POMTOC)宣布临时关闭旗下码头。

  3月30日-31日

  美国巴尔的摩港宣布关闭该港旗下的Seagirt集装箱码头。

  自3月开始每周五

  美国港口运营商SSA Marine关闭其在西雅图港的T18码头。

  港口一旦关闭,外贸供应链就如同被打上了一个死结,不止货主、货代、船公司叫苦不迭,海外港口本身也对关闭港口一事争议不休。

  3月初,英国颁布一项新的《紧急法案》,为防控疫情,政府可能将在极端情况下暂时关闭个别港口。英国港口协会(BPA)回应政府政策时表示,保持英国的全球门户开放供贸易应是当务之急,关于立法暂时关闭港口和暂停运营的权力,BPA希望仅在必要和适当的时间段内,并尽量按最短期限使用。

  在新加坡总理李显龙于4月3日宣布实施更严格的防疫措施之后,新加坡海事及港务管理局当晚发布新闻公告指出,海运是新加坡重要的经济部门,而新加坡港口对确保货物流通至关重要,因此新加坡港口将继续开放货运业务,并将继续提供基本的海运服务,包括燃料供应、船舶物料和船舶供给。

  疫情之下,面对防疫要求与货运量下降的双重压力,关闭码头是最佳的解决方案吗?

  首先,海外各码头选择关闭的原因各不相同。3月19日,休斯敦港务局旗下Barbours Cut和Bayport两个集装箱码头有工作人员在COVID-19冠状病毒检测中呈阳性,出于谨慎考虑,两个集装箱码头宣布暂时关闭,休斯敦港的航道正常开放,200多个私人码头依然正常运行。无论何种行业,保障员工的生命安全永远企业的头等大事。在员工健康遭受威胁之时,当机立断关闭港口并立刻采取后续检查措施,是一个完全正确且合情合理的应对措施。但也可以看出,休斯顿港仅针对特定集装箱码头做出关闭措施,并在充分调查并确定对其他员工无影响之后重新开放,港口整体受影响不大。

  拥堵,是港口关闭的另一个原因。印度实施21天封城令后,多处港口面临严重的劳动力短缺与内陆交通运力问题,许多船只无法停港,印度港口陷入了“瘫痪”,许多港口宣布了不可抗力声明。近日,菲律宾马尼拉宣布封城,导致众多集装箱滞留在马尼拉港,菲律宾港口管理局警告称,如果塞港情况无法在近期得到有效缓解,马尼拉港很可能会在近期关闭。

  因拥堵所致的港口被动“关闭”是港航界一大问题,但当地政府、港口、船公司及货主企业也都纷纷做出积极应对缓解困境。马来西亚交通部长宣布允许运输公司全天运作3天以解决港口拥堵;孟加拉国免除吉大港港口费;地中海航运推出中转暂停服务缓解港口堆场压力;美国佐治亚州港口管理局在港口区域外的新空间开设了一个可存储11,130 TEU的堆场,并将在4月中旬再增加6,000 TEU的容量。

  供应链的混乱虽为全球港口带来滞港危机,但拥堵于港口而言并非没有解决之策,一旦解决拥堵问题,港口即可保持正常开放。

  货量下降,则是大部分美国码头关闭的主要原因。宣布于3月30日和31日关闭Seagirt 码头的巴尔的摩港,其约30%进口集装箱量来自中国。2019年从巴尔的摩从亚洲进口的货物同比增长4%,达262,574 TEU,但其今年2月份吞吐量下降了3%。由于货物量减少,迈阿密港的南佛罗里达集装箱码头3月20日关闭了大门,阻止卡车司机进入,但继续为船只提供服务。

  货量的断崖式下跌对小型码头而言确实是不小的打击,但海外码头多采用特许经营模式,港务局旗下私人码头众多,从数量上看,一两个码头的关闭并不意味着港口的全面停摆,且关闭的码头在短时间后也都陆续重新恢复运营。美国最大的集装箱港口洛杉矶-长滩港3月17日发表声明表示,由于它们处理从医疗用品到基本消费必需品的各种重要货物,因此不受当地政府的监管限制,其包括岸边工人和拖车驾驶员在内的基本工作人员将正常工作,码头也会保持持续开放。

  从世界范围内看,大部分港口在疫情之下仍然持续运转。如首先暴发疫情的中国和欧洲疫情中心意大利,在疫情期间港口始终保持开放状态。日常生活用品、防疫急救物资,每天都有无数的货物经由港口送达到每一个人手中,关闭码头在短期的紧急状况下或许是一个有效的防疫措施,但无论如何,任何一个国家都需要港口来维持物流通道的畅通。

  目前来看,全球范围内出现强制性大面积关闭港口可能性较小,但受上下游链条上各种不确定因素影响,港口可能出现低效运转的现象。随着疫情进一步发展,本年度全球港口吞吐量、班轮货运量下降已成为必然之势,未来较长的一段时期内,港航业将继续在压力之下担当战“疫”后方的资源兵。
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