让“海洋大国”有一席之地,以便解决船员换班难题
来源 : Splash247网站      2020-07-31打印

       Davy Jones呼吁让海洋在联合国获得一席之地,以解决当今的许多航运难题,包括船员换班难题。

       如今,成千上万名海员被困。要么在船上,疲惫不堪,担心家人,要么呆在家里为生计甚至事业担心。现实意味着我们迫切需要解决问题,这意味着我们海运业的所有人必须要么呼吁变革,要么思考如何以不同的方式做事情。“

       把目前的失败归咎于Covid-19是很容易的,而且这种病毒自然会影响各国对国际船员的判断和反应。然而,我相信我们看到的是国际关系中更普遍的失败。

       而全球贸易流动是将各国联系在一起的纽带,而航运则是贯穿我们之间的枢纽。遗憾的是,我们看到,在国家层面,当涉及到与海员打交道的具有挑战性的决定时,几乎没有兴趣或能力。

       当涉及到国际关系的观点时,许多理论比比皆是。关键在于“现实主义”和“建构主义”之间的斗争。现实主义国家只会被自己的利益所驱使,而期望其他的东西,就是忽视了国家核心的人性。而建构主义者认为,各国必须在某些时候走到一起,共同分享世界,而正是在这样做的过程中创造的结构推动了国家的反应。

       就像生活中的很多事情一样,真相可能就在这两种相互竞争的观点之间。这就意味着,当涉及到海员、船舶、海洋的问题时,国家往往是矛盾的,甚至是困惑的。

       现实主义者对外国海员在一个国家的港口或前往机场的旅行的看法都是关于风险的,有一种消极的看法。与病毒传播的潜在影响相比,让他们流动能获得什么好处?通常情况下,这些风险似乎胜过了促进船员换班的任何可感知的回报。所以,可怜的海员被卡住了。

       建构主义的观点是,一个国家已经签署了公约、协议、议定书等,应该寻找答案。然而,当他们环顾四周,发现其他国家没有答案,他们显然失去了援助的意愿。善意、良知、惯例和帮助所有人的愿望似乎都在大流行中消失了。

       在世界太多地方,海员们被困住了。他们被视为贱民,被禁止上岸,被阻止乘飞机回家或上船。他们已经成为无人愿意或不知道如何应对的问题。

       令人振奋的是,英国最近主办了一次会议,试图将其他国家拉进解决方案。然而,尽管有承诺和乐观,但似乎我们离解决问题还不太近。

      海员们陷入困境,航运业很可能会陷入停顿,而且似乎没有人真的主动寻找真正的解决办法。更值得注意的是,这些国家并没有被挑出来谴责。国家自由,这是他们的主权,做他们认为最好的事情。现实主义的悲观主义,似乎是守住了日子。

       那么答案是什么呢?在短期内,主要的海洋国家显然需要加快步伐,找到他们的重点,并为正确的事情做好准备。唉,没有多少船的号角能唤醒一个不愿意倾听的政府,或者说不出话来的政府。

       从长远来看,可能会有一个答案,它涉及到一个根本性的转变,在国际关系中构建一个新的现实。请耐心听我说,这听起来有点牵强。我们需要建立一个新的国家,一个海洋大国!

       现在,它可能无法帮助今天受苦的成千上万名海员摆脱困境,但最终它可以。它可以让海上的生活变得更好。这也意味着我们可以更好地打击海盗和犯罪,处理移民问题,应对偷渡者,保护环境,解决过度捕捞和管理剥削问题。

       我们的目标必须是确保我们地球上70%的土地不被认为是法外之地,而是被承认并能够在权利和责任以及权力方面占据上风。

       我们目前的全球体系建立在主权的重要性上,而国家作为关键的参与者,必须找到合作的方式,或者在做不到的时候做任何他们想做的事情。因此,几个世纪以来,人们一直认为海洋问题不在这一范围之内。它们一直被认为是“开放的”,并附加了巨大的自由。

       这种方便的方法在过去可能是有效的,但是在一个可以看到超过一半的地球无法控制的体系中存在明显的裂缝。海洋是神秘的,因为我们创造了一个属于每个人而不是任何人的领域。《联合国海洋法公约》(UNCLOS)是最好的文本,但它没有真正预见到我们今天面临的许多问题,也没有找到解决办法。以免我们忘记,美国甚至还没有签署。

       所以,我们发现自己处在当前的关头。海员们对他们供应食物、燃料和货物的国家感到沮丧。他们也对自己的国家感到愤怒,原因是许多国家似乎没有付出足够努力让其人民回家。
  
       国家辜负了他们的人民,全球贸易体系被忽视,海员们留下来受苦。我们真是一团糟。那么,答案是什么?我的论点是海洋需要在联合国占有一席之地。

       这不是一个新想法。近五年前,英国皇家海军前舰队总司令James Burnell-Nugent海军上将认为,我们面临着让政府关注海洋事务的重大政治斗争。由于目前的体系意味着忽视问题太容易了,甚至更容易回避解决办法。

       他认为,让国际水域获得联合国席位,将有助于表达对海洋产生影响的关切。我甚至会更进一步,我说海洋应该在联合国安全理事会上有一些正式的立场。因此,与最高决策层有直接联系,不能回避或忽视这些问题的重要性。

       海洋应该保持开放,它们应该是对我们所有人都至关重要的全球公域。

       在此基础上,我将使全球海员成为海洋国家的 "公民"。将海员的地位提升到与他们对世界的重要性相称的程度。

       这样,我们就可以建立一个应对海员问题的机制,可以为权利而战,为错误而回应,对地平线以外的事情也能时刻关注。

       一个航海国将能够介入、管理、监测和促进。再也没有藏身之处,再也没有船旗国的失败,再也不会被海员国家忽视或逃避的问题。它或许最终也能帮助那些有权势的租家承担责任。

       这将意味着国际红十字会将介入海员问题,而不是留给福利机构和工会勇敢地单独战斗。这将意味着人权可以得到更好的促进,并更容易地转化为海洋环境,违法行为将受到起诉。

       简而言之,这将是关于建立一个新的国家,一个乌托邦,一个新的亚特兰蒂斯。这个想法是为了让人们更好地了解海洋,让人们看得见,并确保更好地控制海洋。我们的海洋理应如此,社会也应该如此,沿海社区也应接受这一点。而对于船员来说,他们最终会被认可、尊重和尊敬为专业人士。不仅被称赞为关键工人,而且是那些让世界运转起来,最终被允许回家。

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