中华人民共和国刑法修正案（十一）（以下简称“刑法修正案（十一）”）已于2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2021年3月1日起施行。

　　刑法修正案（十一）部分内容与安全生产密切相关，可以为海事执法提供更加有力的法律保障。

　　一、刑法修正案（十一）安全生产相关内容

　　三、将刑法第一百三十四条第二款修改为：“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”

　　四、在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

　　“（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

　　“（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；

　　“（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。”

　　二、修改后的刑法第一百三十四条

　　第一百三十四条 【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【强令、组织他人违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

　　【危险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

　　(一)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;

　　(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的;

　　(三)涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

　　三、危险作业罪解析

　　修正后的刑法明文规定了危险作业罪的三种情形。“危险作业罪”入刑，是我国首次对安全生产领域未发生重大伤亡事故或未造成严重后果，但有现实危险的违法行为追究刑事责任，充分展示了打击安全生产事前犯罪、防范化解重大安全风险的决心，对安全生产领域重大违法行为带来极大法律震慑，有效督促生产经营单位自觉遵守安全法律法规，增强法治敬畏，防范化解重大安全风险，遏制重特大事故发生。

　　四、相关案例

　　浙江省杭州市萧山区安全生产执法人员对某公司进行执法检查。检查发现，该公司仓库紧邻公司员工宿舍楼搭设，仓库内堆放了大量危化品。经核查，该公司未取得危化品经营许可证，该仓库也不具备存放危化品的安全条件。执法人员当即依法开具了现场处理措施决定书，责令该公司立即停止储存危险化学品，并对现场气瓶进行异地扣押。

　　刑法修正案（十一）正式施行后，执法部门对安全生产领域违法行为的执法力度进一步加强。根据新规定，杭州市萧山区应急管理部门同公安机关积极对接，萧山区公安分局对犯罪嫌疑人以涉嫌危险作业罪依法刑事拘留。

　　五、海事执法着力点

　　（一）修正案宣贯

　　按照“谁执法、谁普法”要求，向船东、管理公司、船员及相关企业做好刑法修正案（十一）安全生产内容的宣贯，督促其落实安全生产主体责任，避免触犯刑法。

　　（二）梳理危险作业

　　梳理海事监管遇到的危险作业涉嫌犯罪情况，诸如船舶关闭AIS航行带来安全风险、内河船舶非法从事海上运输、企业无视监管要求冒险作业等，加大对违法行为的查处力度。

　　（三）推进行刑衔接

　　强化与司法部门沟通协作，做好与公安、海警部门对接，对海事监管中遇到的危险作业，加大行刑衔接工作力度。突破安全监管执法瓶颈，依法严惩安全生产犯罪行为，进一步提升海事执法震慑力，坚决防控水上交通领域重大安全风险。