日前，位于大连保税区的大连港散杂货码头公司收到了一封来自巴西淡水河谷的电子邮件：“大连港矿石码头混矿操作堪称完美，高质量混矿产品是淡水河谷与大连港合作的基础，也是不断深化双方合作的主要驱动力……”一个远在万里之外的巴西公司为何对大连保税区的一个港口给予高度评价？这要得益于辽宁自贸试验区大连片区的挂牌落地、得益于大窑湾海关、大连出入境检验检疫局出台的创新监管措施，受益于政策“红利”。 今年截至目前，大连港散杂货码头累计为淡水河谷完成混矿作业量超700万吨，同比增长132.7%，全年作业量有望突破1000万吨。混矿企业不仅一年内扭亏为盈，甩掉了亏损的包袱，而且累计上缴税款超4.11亿元。曾经的“小买卖”被经营成“大生意”。

       所谓“保税混矿”是指将不同产地、不同成分的两种以上的铁矿砂在保税状态下进行配比混合而得的混合铁矿砂，中国是巴西淡水河谷公司最大的海外市场，基于矿区条件限制和运输成本考虑，淡水河谷决定将两种品位矿石直接海运到中国港口进行混配。此举不仅可以有效降低淡水河谷的混矿成本，也能大幅降低中国钢厂的采购成本。获悉淡水河谷将在中国港口开展混矿业务，大连港散杂货码头公司着手建设了10万平方米的保税堆场，并专为混矿操作设计研发流程设备，使大连港成为全国第一个兼具港口“保税”和现货“混矿”资质的港口。随着辽宁自贸试验区政策的落地，大连港混矿业务迎来了快速发展的有利机遇，特别是为了加快保税混矿业务的发展，大连海关、检验检疫等口岸部门联合推出的创新监管措施，大幅节省了矿石运输成本和时间成本，进一步推动大连港“东北亚矿石分拨中心”建设及转型升级。

       为改善营商环境，大连海关坚持需求导向，主动对接大连混矿作业需求，专门组织研制了《大窑湾海关保税矿砂混矿业务操作指南》等操作流程，从实现监管制度创新的高度给予企业全力支持。大连检验检疫局则把助推大连港散货物流中心保税堆场和矿石分拨与贸易增值服务中心建设作为服务区域发展的重点项目，高度重视，全力帮扶，今年6月份，辽宁出入境检验检疫局新出台支持中国（辽宁）自由贸易试验区建设发展28项措施，其中第二十六项就是创新保税铁矿石检验检疫监管措施，采用“入库报备，出库检验”模式，助力大连港保税铁矿混矿业务发展，推动“东北亚矿石分拨中心”建设，支持大连商品交易所铁矿石保税期货交割。

       在制度创新的推动下，混矿转口业务量实现了“零的突破”，转口到日韩的混矿量迅速增长，提升了大连港综合服务功能，为打造东北亚矿石分拨与贸易增值服务中心起到积极推动作用，企业实实在在享受到了自贸区“红利”。大连海关则拓展了税源，实现了自贸试验区监管制度的创新，“一举三得”，三方获益。包括“三互”通关、归类尊重先例、“保税混矿”在内的三项创新措施，已率先在全国海关系统得到推广。

       混矿业务不仅降低淡水河谷的混矿成本，也实现了“国外矿山”向中国港口的前移。有效地降低中国钢厂的采购成本，巩固与强化铁矿石贸易议价能力，进一步提升供应链管理水平。目前，国内第一个铁矿石期货保税交割仓库资质已获得海关总署批复并已落户于大连港，依托良好的区位优势、完善的集疏运体系、便利的口岸监管措施，混矿产品将辐射到东北地区、渤海湾地区、胶东半岛地区、长江沿线地区及日、韩等东北亚地区的销售与运输，大连港散杂货码头有望成为世界一流的矿石分拨中心与混矿基地，成为拉动区域经济增长的一个新亮点。