习近平宣布,将探索建设中国特色自由贸易港
来源 : 港口圈      2018-04-11打印

       4月10日,在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式演讲中,习近平表示,中国人民将继续扩大开放、加强合作,坚定不移奉行互利共赢的开放战略,坚持引进来和走出去并重,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,探索建设中国特色自由贸易港。

       “自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。”2017年11月,中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》发表署名撰文,如此定义自由港。

       从权威官方层面看,香港和新加坡已经被确定为重要的对标参照系。与已有的保税区、自贸区等区域相比,自由贸易港在海关监管、税制安排等方面更为特殊。一方面,开放度最高,另一方面,设立条件最为严格,对监管的精准化要求也更高。

       但目前,自由贸易港将花落谁家,出现了不确定因素。此前多数人认为,上海自由贸易港已经呼之欲出。但目前有声音表示,海南——有时被称为中国的夏威夷,并且是这个年度论坛的主办地——可能是新港口选择的地点之一。

       一位知情人士透露,习近平在去年10月提出探索建设自由贸易港,这些港口在政策制定方面享有比现有的自由贸易区更大的自由度,并且在市场准入方面更加开放。

       这位不愿透露姓名的人士称,这些港口将采用国际标准来确保货物、人力资源、资本和投资的自由流通,并得到新的规则和条例的支持。

       “新港口的开放程度将远高于上海自由贸易区……甚至高于香港。”另一位消息人士称。

       “我们预计国家将在部分参照香港的基础上,把海南打造成为自由贸易港,开放程度高于自由贸易区。” “预计将兴建高规格的国际港口,大幅扩大海口港等重要港口吞吐量。”

       分析人士认为,海南的开放程度高于自由贸易区。国家可能赋予海南省更大改革自主权,比如在 金融市场监管和金融开放政策方面由海南省全权制定,放宽金融市场准入,在跨境资金流动和外汇交易方面给予充分的自由度。同时推动实现对外贸易自由化,全面 实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,比如扩大外国旅客的免签待遇,通过特殊的贸易政策大幅削减关税和鼓励转口贸易。

       国家可能会加大基础设施建设,从国家层面加强海南对外联系。预计将兴建高规格的国际港口,大幅扩大海口港等重要港口吞吐量。同时,将更大 密度兴建高铁、公路和跨海大桥等道路网络,把海南省与广东省更加紧密的连接起来,此外还会加大岛内城市间道路和铁路的建设投入。

       生态农业和度假旅游都有望成为重点发展产业,比如国家可能会开展以海南为 基地的南海和公海邮轮旅游,开通三沙和南海诸岛的旅游线路等。此外,国家还可能给予海南特殊政策,大力发展竞技体育,探索新型体育彩票模式等创新性产业等。

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